1、优化粮食储备结构，整合储备调控资源，积极顺应市场调控发展的需要

　　适应市场消费结构升级的趋势，增加紧缺品种、优质品种的储备比例；适应加工规模化和细分市场的需求，推行分品种、分等级储存和销售。加强粮油主产区和加工聚集区的储备设施建设，增加战略节点、重要物流通道、粮油主要集散地的储备布局，提高市场反应能力；在大中城市增加适合消费需求品种的成品粮油储备规模，提高供应保障能力。加快粮食储备体系整合，探索将地方储备粮纳入中央储备粮实行垂直管理，中央储备由原粮、毛油和成品粮油共同组成，地方储备以成品粮油为主，合理分工、功能互补，发挥整体合力效应。

　　2、创新中央储备粮轮换机制，发挥储备轮换对宏观调控的协同效应

　　加快改革轮换计划管理方式，调整轮换空库绝对时间管理规定，实行对中央储备粮总库存按实物量比例控制管理，设置合理的空库率约束指标，化静态轮换为动态轮换，增加轮换的主动性和灵活性，更好地适应市场经济发展要求和消费需求变化。要顺应调控方向，坚持高抛低吸，把握轮换时机，控制轮换节奏，主动平抑局部市场波动，增强中央储备粮轮换市场化运作效果，促进轮换经营与储备调控的有效对接，发挥好轮换对调控的协同作用。

　　3、加快调整调控方式，增强成品粮调控和市场终端调控能力

　　根据居民消费习惯和粮食市场发展的变化，着实提高垂直管理体系的成品粮油加工能力，着重构建重点销区和核心都市群的销售网络，着力完善顺畅产销衔接的物流体系，基本形成原粮调控与成品粮调控相结合、主产区调控与主销区调控相衔接、粮油加工调控与终端市场调控相配合的综合调控体系，全面提高国家宏观调控的及时性、针对性、有效性，切实保障粮食市场和价格的基本稳定。

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