根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）和国家粮食局《粮食公益性行业科研专项经费管理暂行办法》要求，为做好粮食公益性行业科研专项的组织实施工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持创新驱动发展战略，推动科技创新与粮食流通产业紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的粮食社会化科技创新体系。通过公益性行业科研专项，积极引进高技术，培育粮食行业创新队伍，增强自主创新能力，形成产业发展内生动力，显著提高粮食产业科技水平，为国家粮食安全和产业发展提供强有力支撑。

　　二、目标

　　以保障国家粮食安全为中心，以促进粮食流通现代化为重点，以产业发展需求为导向，以重点领域关键技术创新为突破，加强粮食行业应急性、前瞻性、基础性科学研究，促进粮食流通发展方式转变和结构升级，走可持续发展道路。

　　以信息、生物、新材料、节能低碳、先进装备等高新技术改造和提升粮食流通传统产业。力争突破粮食储藏、物流装备、质量安全、宏观调控、粮油加工等5个粮食流通技术领域的重大技术问题，解决行业基础共性技术难题，在基础理论研究、应用技术开发和标准体系方面，形成一批具有自主知识产权的创新性成果。

　　三、原则

　　1.需求导向，加强顶层设计

　　面向粮食收购、储藏、品质监测、物流、加工装备以及宏观调控等领域技术需求，解决行业发展急需的基础性、前瞻性、应急性科研和技术问题。发挥市场导向、专家咨询、社会需求、部门管理结合的有效作用，强化顶层设计，注重协同创新，全面推进粮食行业重大科技问题的解决。重点支持下列四类项目，一是支撑“粮安工程”的技术，二是科研基础性和前瞻性研究工作，三是带动行业转型升级的高新技术，四是行业发展需要的实用型技术。

　　2.明确目标，合理区分层次

　　行业专项经费支持的项目要根据行业特点，建立明确的绩效考核目标，充分体现科技引领、支撑、服务的作用。对基础性、前沿性科技工作要超前布置，对高新技术与行业专业交叉的基础性研究要提前培育。合理安排各项科技计划，做好行业专项与各类国家科技计划支持项目的合理区分、有效衔接。行业专项重点支持粮食行业内重大问题的研究和基础性科研工作。国家投入要体现政策资源的联动性和连续性，体现需求导向。在国家科技投入引导、社会资源优化配置的前提下，充分调动社会多方投入，做到基础性研究以国家投入为主，市场培育型研究和产业化项目以企业投入为主，国家适当补助的引导机制。

　　3.健全机制，完善创新体系

　　依托国家级粮食科技创新平台、高等院校、省级科研单位和企业研发力量，构建粮食社会化创新体系。坚持产学研用相结合，坚持项目、基地和人才相结合，对重点领域加强人才结构和梯队的培育、重点扶持中青年科研学科带头人。坚持超前布置与实际应用相结合，加强优势科技资源集成整合，形成整体协调、资源互补、联合推进的创新机制。建立结构清晰、目标明确、分工合理、相互协作的粮食技术创新体系。

　　4.规范管理，提高资金使用效益

　　严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，不得随意转拨资金。合作研究的项目要明确各单位任务分工、经费预算。按照相关财务制度和法律规定，明确相关要求，严格知识产权保护。建立面向结果的追踪问效机制，提高科技成果转化效率，切实提高专项资金的使用效益。

　　四、行业技术需求

　　为满足粮食流通产业发展的客观需求，解决制约产业发展的技术瓶颈。围绕保障粮食安全(包括数量、质量安全),守住管好天下粮仓的的重点任务,为做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇大文章和“粮安工程”提供技术支撑。将行业需求分为五个方面，即：粮食储藏技术、粮食质量安全保障技术、粮食物流和装备技术、粮食宏观调控保障技术、粮油加工及主食工业化技术。主要思路为：

　　1.在粮食流通业务（收购、储藏、物流、加工、调控）各环节提升科学技术水平；

　　2.满足节能环保、智能高效、健康营养、资源综合利用等科学发展的需要，通过高新技术应用,提高粮食流通效率；

　　3.加强信息技术、生物技术等高新技术在粮食储藏、物流、加工、检测及调控等流通环节应用开发，培育粮食产业新的增长点；

　　4.促进交叉学科的技术融合和产业融合，以项目带动人才、基地、产业有效发展，培育新兴产业，不断完善和建立粮食社会化科技创新体系。

　　五、储藏领域目标 

　　1.主要目标：以保障我国粮食数量安全、质量安全和粮食企业安全生产为总体目标，重点推进粮食储藏特性和储粮生态理论等基础研究，利用信息、生物、新材料等高新技术提升现有粮食储藏技术，推进粮食储备“四合一”技术向智能预警、检测、控制升级，着力解决我国粮食储藏保质保鲜、生态环保、节能降耗等方面的基础研究和技术难题。通过行业公益性科研专项实施，形成一支集基础研究、应用研究和示范推广于一体的粮食储藏科研创新团队，构建产学研相结合的粮食储藏科研创新平台，逐步建立粮食产后技术推广服务体系。

　　2.重点方向：粮食及油脂油料储运技术基础数据研究;粮食仓储行业安全生产防护技术研究；成品粮及特种用途粮储运技术和应急储备研究;基于集成创新的粮食及油脂油料绿色储运技术;基于生物技术的储粮有害生物综合治理技术;粮食水份基础研究及智能干燥技术；基于信息技术的粮情测控、智能通风、低温冷却等储粮“四合一”技术升级研究;建立基于区域产后技术服务体系的大农户安全储粮及现代物流技术。

　　六、质量安全领域目标

　　1.主要目标：以我国大宗粮油资源为重点研究对象，重点围绕当前我国粮油质量安全检验、监测、预警、控制过程中急需解决的重大共性技术、关键技术、公益技术开展研究，重点构建粮食质量安全监测预警技术体系，建设各层级粮食品质质量基础数据库，开发质量监测预警技术，开展质量安全状况的风险评估等，全面提升粮食质量安全的保障水平；重点突破污染物的合理化脱毒处置技术，切实解决我国污染粮食的合理利用问题；重点突破一批粮食质量安全快速、准确检测的关键技术，在基础性、前瞻性的粮食质量安全检测技术研究和应用评价方面取得重大进展，建立完善粮食质量安全收购储备和安全供应技术体系，实现我国粮油质量安全关键技术与设备的重大突破和提升。为保障国家粮食质量安全，保护消费者利益，合理利用粮食资源，促进粮油贸易发展，增加农民收入，创造更大社会效益、经济效益提供技术支撑。

　　2.重点方向：粮食质量安全监测预警技术与风险评估技术；粮食质量安全检测技术；污染粮油处置技术及有害物质消减技术研究；粮食质量安全追溯技术；粮食品质检验技术与资源调查。

　　七、粮食物流及装备领域目标

　　1.主要目标：研创“北粮南运”高效粮食物流装卸运输技术，研发粮食物流过程品控追溯技术，研究基于物联网、云计算技术的粮食物流监管及信息服务技术，研究粮食物流高效衔接技术及标准体系，研究粮食产后节能减排综合技术，实现粮食物流现代化、高效化、智能化、低碳化发展，提升粮食物流效率, 降低粮食物流成本，保证粮食物流过程品质安全，降低粮食储运加工能耗，实现物流高效无缝衔接。通过3-5年科技攻关，从技术上可降低粮食物流损失1.5%，降低粮食物流现有成本10%，提高粮食物流效率，缩短北粮南运时间20%，基础理论和标准化研究能力明显提升。

　　2.重点方向：“北粮南运”粮食物流装卸运输技术装备；“北粮南运”过程粮食品控及追溯技术；粮食物流节能综合利用技术；粮食物流高效衔接技术；基于物联网、云计算的粮食物流监管及信息服务技术体系。

　　八、粮食宏观调控保障技术领域目标

　　1.主要目标：面向粮食宏观调控，针对粮油数量安全、品质保证和应急保障三个方面的业务需求，开展智能传感器和在线监控系统研究，建立基于物联网的粮油库存监管技术体系和便携式的检测装备，提高粮油库存监管工作的效率；研究粮食供应数量及价格的早期预警技术，建立新颖的粮食数量安全预警的技术体系，实时提供粮食数量安全早期警情分析和粮食需求与价格信息；建设成品粮应急调度决策支持系统，实现高效的成品粮应急保障和成品粮应急物流通道的科学管理。

　　2.重点领域：在监控方面，重点发展低成本、数字化、精度高、寿命长的传感器元器件和高集成度、功能一体化的测量装备。研制粮体积、密度、数量的便携式测量设备，简化测量过程，提高测量精度，实现储粮数量的精确测量。建立粮油库存监管云平台系统，开发监测信息自动分析与预测的监控系统。在调控方面，通过研究全球与区域粮食供应数量的早期监测预警技术，结合政治、经济、能源、社会、投机、习惯等因素，实时提供粮食需求与价格信息。在成品粮应急响应方面，建立成品粮应急调度决策支持系统，实现高效的成品粮应急保障。

　　九、粮油加工领域目标

　　1.主要目标：围绕粮油加工业发展的基础理论和关键技术重大需求，实现理论创新和关键技术突破，推进粮食加工业升级改造，提升粮食加工行业的高新技术水平，促进主食品工业化的发展，建立主食品工业化的理论体系和现代装备制造体系，在粮油生产过程中，实现生产过程的精细化管理和智能化控制，显著提升粮食加工信息化智能化水平，实现粮食加工现代化、高效化、智能化、低碳化发展，提升粮食加工效率,保证粮食加工和主食工业化过程品质安全，降低粮食加工和主食加工能耗，实现原粮加工和主食加工高效连接，最大限度地利用粮食资源，探索和推进信息化与工业化深度融合发展模式。

　　2.重点领域：主食加工的谷物化学、谷物营养、谷物蛋白脂肪形态学研究和主食加工营养物质转化与保持、有害物质消解理论研究；智能化精准控制、高效节能粮食加工技术及集成装备；粮油加工新技术新工艺研究与装备开发；智能化主食加工技术研究与装备开发；全谷物食品与杂粮加工的新技术研究与装备开发；新型营养健康方便食品的开发及装备研发。

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