二氧化碳等温室气体排放所导致的全球气候变暖问题已成为国际共识，我们可以用二氧化碳测量仪对二氧化碳含量进行测量，如不进行强制性的碳排放干预，将使地球生态环境恶化，进而影响人类自身的生存与发展。中国是碳排放大国，承受着沉重的国际压力。以欧美为首的西方发达国家提出了“将中国纳入到世界碳减排指标体系中去”的要求，如果这一要求付诸实施，将对中国未来经济的发展产生巨大影响。

　　因此，在我国大力建设环境友好型社会的特殊时期，需要将碳排放量主动纳入到经济环境的发展指标中去，在国际社会的碳减排指标尚未强加于我国之前，急需提出符合我国国情的碳减排政策主张。

　　实行碳排放管制后，企业将逐渐承担温室气体的控制和减排成本，甚至可能减少工业产出，这些都将导致经济利润的降低，并对整个社会的经济增长带来影响。如征收碳税在带来碳排放量及能源消费下降的同时，也将使经济增长率、就业率、消费和投资水平出现不同程度的下降，①给经济增长造成一定的抑制，且碳税水平越高，GDP的损失也越高。因此，测度减少碳排放所引致的边际产出降低的经济成本，是一个非常重要的现实问题，这对碳税税率水平的确定具有重要的参考价值，将为政策制定者提供可靠的理论依据。

　　碳减排过程中的经济成本往往用“影子价格”来描述，但由于生产过程中排放的二氧化碳本身不具有市场交易的性质，因此难以直接从市场上获得其价格信息，于是本文采用国际上比较通用的环境方向性距离函数方法来估量二氧化碳的潜在价格，以此得到单位碳减排所带来的经济成本。由于我国各地区经济发展水平的不平衡，为经济增长所付出的环境代价也不尽相同，所以对全国各省（市、区）分别进行二氧化碳影子价格的估计，将有助于全面了解我国的碳减排实际情况。