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发改委探索粮食收购政策修改

来源: http://www.grainyq.com/  类别:行业资讯  更新时间:2013-09-06  阅读
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  据了解,由发改委牵头,有关部门正在研究粮食政策性收购政策的改革问题,国务院发展研究中心、中国社科院、农业部农村经济研究中心等决策咨询机构均有专家学者前往东北、河南、四川、湖北等地就粮食收购政策进行专题调研。至于结果如何,还须静待时日。

  我国的粮食托市收购包括小麦和稻谷的最低收购价政策,玉米、大豆、油菜籽的临时收储政策。当市场粮价较低时,国家启动托市收购以保护农民利益和种粮积极性。近年来,托市收购的价格不断提高,同时暴露出不少弊端。

  对于改革,不少专家学者都表示,政策性收购的“改”字是时候要提上台面了。在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来,不仅要改,更要细致的改。

  李国祥告诉记者,粮食收购政策尽管国家目前还未明确具体如何去改,但是托市收购的弊病已经逐年明显,想要改,就要朝着市朝回归,积极发挥市场的基础作用,但是同时还要兼顾着农民利益。

  在国内和国外农作物价差越来越大的情况下,国内粮库的库存也越来越多,政府通过托市收购将市场的大部分粮食都掌握在了手中。在东方艾格农业资讯公司分析师马文峰看来,这样虽然表面上有助于保障粮食安全,但却与市场规律相违背,会很大程度上影响支农资金的使用效率。因此改革势在必行。与此同时,马文峰也强调了对农民利益的保护。

  马文峰告诉记者,托市收购最大的问题在于扭曲了市场价格,托市收购价格持续提高使得粮价缺乏弹性,陷入从国外大量进口、又在国内大量收储的“怪圈”。“特别是玉米。”马文峰说:“面对多年丰收和低价玉米进口,国内的玉米大多积累在库存中。这样会造成一个恶性循环,库存越来越多,玉米越来越卖不上价,农民只能期望收储来保证收入。”

  改革方向方面,马文峰表示,如果仅仅从单纯的收储政策来改革,只能起到治标不治本的效果。当前我国经济从人均收入水平来看,步入中等收入程度,伴随经济进一步发展,对农产品的数量、质量、种类要求不断的提高,对农业提出更高的要求,需要加大对农业和农村经营体制、社会管理体制及时的改革,推动农业生产力水平的提高。农村经营体制方面,需要完善农村的土地流转,从而更加有效推动农业产业化经营;产业化与市朝是推动农业生产力水平的核心。

  然而,马文峰同时指出,当前的制约因素在于农业生产的过度分散和农业生产者的素质包括智力水平和身体状况。目前,我国农村地区的农业生产者基本为50岁以上的,大部分60岁以上的农村劳动者。在城镇地区这个年龄段的人基本为退休职工,由国家发放退休金维持生活,但是在农村地区他们仍是最主要的农业劳动者,占到农村劳动力的30%以上,他们文化水平基本为小学或者小学以下水平。他们体力不足和文化水平低下严重制约农业生产力提升。

  为此,国家需要通过农村地区的退休制度,保证农村地区公民和社会劳动者老有所养,实现社会的和谐发展,更重要通过农村地区老年劳动者的退休制度来加速农村土地的规模化、集约化、产业化经营,加速从事农业产业的劳动者整体素质提高,从而加速农业的生产力水平的提升,使得我国相对较为稀缺的农业产业资源更好适应整体经济水平的提升。

  正如一些业内人士所言,目前我国农业生产能力不足,是造成目前收储托市才能上价的主要原因,只有从根本上解决农民的生存问题,使土地的价值可以得到最大限度的利用,以品质迎接市场竞争,才能让我国的农产品在面对进口农产品时不至于败下阵来,这也是改革的目的。

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