在广东的台山，有一个中国农业部的优质稻万亩高产创建示范片，据称，该市全年水稻种植面积105万亩，优质稻覆盖率达99.86%,年产总量达38万吨，商品粮达18万吨，素有“广东第一田”的美称，成功探索出一条拓展粮食产业化经营的新路径。

　　2001年，广东省全面实行粮食购销市场化改革后，粮食部门曾一度陷入市场经济的低谷，人员大量流失，经营网络中断，经营站点相继倒闭。面对困境，台山粮食系统干部职工不灰心、不气馁，上下一心，积极探索新形势下国有粮食企业发展的新路子。在市委市政府的重视和上级主管部门的指导以及有关职能部门的支持配合下，台山市粮食局紧紧围绕确保粮食安全这个工作核心，深改革、抓机遇、树品牌、育龙头、促发展。充分利用台山是优质粮生产大市、粮源充足的特点，发挥原国有粮食企业的技术、人才、流通渠道和社会信誉等优势，重新整合资源，通过设立中心粮库，加强管理，并想方设法筹措资金，在原有加工厂设施的基础上，引进国内外先进的加工设备，并与省粮食科学研究所合作，于2002年初成功打造出具有台山特色的优质大米品牌--“珍香”牌大米。同时，为降低地方储备粮的储备成本，积极探索出地方储备粮“动态轮换”的管理新模式，通过“珍香”品牌加工销售，实现储备粮轮换保值增值，一方面确保粮食安全，保证地方储备粮的常储常新，另一方面降低储备成本，减轻财政压力，实现政府、企业及农民三方共赢，为当地的农业丰收、农民增收和农村稳定作出应有的贡献，创造了较好的社会效益和经济效益。

　　一、把握粮源优势，实施品牌战略

　　台山市水稻种植历史悠久，是广东省优质粮的主产区，素有“广东第一田”的美称。如何充分发挥这些优质资源，找准发展定位，是粮食经济发展的大课题。我们积极开展粮食产业发展课题调研，理清推进本市粮食产业发展的思路，先后作了“珍香”品牌核心竞争力、粮食企业生产要素、全市水稻品种结构等专题调研工作，全面摸清全市粮食企业发展的客观环境和主观条件。台山市全年水稻种植面积105万亩，优质稻覆盖率达99.86%,年产总量达38万吨，商品粮达18万吨。为此，提出了立足本地资源优势，实施“珍香”品牌带动战略，发展“订单农业”的观点，进一步明确发展方向，理清发展思路，提升发展信心。

　　龙头企业在粮食产业发展中起着内联本市千家万户，外联大市场的纽带作用，是实施粮食产业化的核心，决定着产业化的层次、水平。该局始终注重培育壮大粮食龙头企业，经过多年打拼，该局属下的台山市粮食购销总公司先后被确认为江门市农业龙头企业、广东省农业龙头企业。2011年被国家粮食局列入全国50家“国有粮食企业改革和发展工作联系点”之一。2012年被省粮食行业协会评为“广东省粮食行业龙头企业”.“珍香”大米也先后获得国家绿色食品、放心米，广东省名牌产品、广东省著名商标、第十一届中国国际粮油产品及设备技术展览会金奖、江门市十佳农土特产品、“第三届江门市农博会优质特色农产品”称号等一系列荣誉称号和认证。总公司的经济不断得到发展，年产值由2005年的8000多万元发展到2012年的2.87亿元。销量呈跨越式发展，2011年“珍香”品牌大米销售2万多吨，是2002年投产当年的30多倍。台山市粮食局于2011年被国家人力资源和社会保障部、国家粮食局联合授予“全国粮食系统先进集体”的荣誉称号。2011年台山市粮食局被中共广东省委、广东省人民政府评为广东省“文明单位”;2012年台山市军粮供应站被国家粮食局评为全国“百强军粮供应站”.

　　二、加强企业管理，促进资源整合

　　依照相关法规以及台山市人民政府有关规定，台山市粮食局对国有粮食企业履行出资人职责，对国有资产保值增值负责。同时，加强对国有企业的人、财、物管理。该局下属3个法人企业单位分别是台山市粮食购销总公司、台山市军粮供应站、台山市台城镇国家粮食储备中转库，在编员工104人。主要措施有：

　　1、对人员实行“三制” 管理，即：对法人（包括总公司正副总经理）实行聘任制（5年制）、财务总监、主管会计实行委任制（5年制）、员工实行合同制（3年制）。

　　2、坚持“两个基本体制”:一是以承储地方储备粮油为基础的动态轮换的管理体制；二是以集中管理、三级考核、粮站为基础的管理体制。局领导、总公司班子成员实行分片包干责任制；总公司实行“一线”用人法，“一线”管理法，如：总公司总经理兼珍香米业分公司经理，总公司副总经理兼海宴分公司经理，主管西南片工作等。

　　3、实行“六个统一”管理，即：统一资金运用、统一粮食收购、统一粮食销售、统一购销价格、统一物料器材管理、统一物流管理。

　　4、全面开展“质量效益年”活动。根据《企业内部控制规范》、《国有企业资产法》等进行全面预算，年初搞预算，年中执行，年底考核，并通过“量、本、利”各项指标考核企业运行成果。“量”是指下达的收购数量等（有质量标准）；“本”是指下达的各项费用开支、费用率等，进行成本核算；“利”是指下达的利润率。局财会企业股和总公司财务中心每个月跟踪指标的完成情况，发现问题及时整改，年底进行考核。通过不断完善和创新管理机制、经营机制和分配机制，努力使我市国有粮食企业实现由生产型企业到市场型企业再到创新型企业的升级。

　　5、着力推进结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的粮食产业化体系。建立以总公司为龙头、以农民合作社组织（基地）为纽带、各分公司为依托的产业化布局，对全市粮食产业布局进行合理划分：西南以海宴分公司为主体，东南以珍香米业分公司和广海分公司为主体，台北以水步分公司为主体，形成粮食产业集群，使上游、中游、下游粮食产业体系形成相互作用。

　　三、以科技为支撑和动力，提高产品质量

　　针对台山粮食基础设施规模小、加工技术落后的现状，该局想方设法筹集资金，应用科学技术，不断完善粮食仓储和粮食加工基地。一是对粮食仓库进行扩建和维修、铺设晒场，实行粮源建仓；二是配备机械输送带，实现粮食机械化和自动化进出仓；三是为各中心粮库配置运输车辆，为各粮站配置电子衡、摩托车等；四是加大科技创新力度，对大米的精深加工进行专项研究，引进先进的加工设备和技术；五是进行工业园建设，淘汰落后产能，增强区域竞争力。2007年，台山市粮食局将原端芬大米加工厂改建成占地面积13500平方米、仓容8000多吨、日生产能力100多吨的粮食工业园第一园。随后，粮食工业园第二园、第三园相继建成。粮食工业园（第二园）占地面积8665平方米，建有储备粮仓库9座、仓容15000吨，储备油仓库及散装油仓库各1座，仓容650吨，并建有质检室及产学研苑，主要用于各级储备粮油的储存、轮换以及商品流通等。粮食工业园第三园（海宴粮食购销分公司）占地面积5150平方米，仓容3700多吨，日生产能力60多吨。粮食工业园第四园（四九军供粮油仓库）目前已在建设中，首期将建设包括总仓容4800吨的仓库四座，榨油厂一间、综合楼1栋以及其它附属设施，将于今年年底全面完工。工业园的建设，进一步促进国有粮食企业淘汰落后产能、提升企业收储能力、整合区域资源优势、增强区域竞争力，起到一个示范带动、促进台山市国有粮食企业做大做强的作用。

　　2007月3月，粮食局专门成立了产学研工作领导小组，紧紧围绕政策扶持、科技支撑和资金保障，与广东省有关科研机构和高等院校开展广泛而深入的产学研合作，应用新技术，开发新产品，先后成功开发出珍香“精品香米”、“富硒米”等高端拳头产品，目前，“珍香”大米品牌已拥有8个系列产品，计划今年8月底前再推出4个新产品。此外，每年还成功申报科技、环保等领域的科研项目，争取政策及科技资金支持，为促进台山市粮食经济的可持续发展不断注入生机和活力。

　　以科技进步提升“珍香”品牌核心竞争力，坚定不移地走“质量效益型”的发展道路。始终秉承“以质生存、以质取胜、以质发展”的发展理念，采取“走出去，请进来”的培训方式，选送工作人员到省级培训机构进行业务培训，或邀请粮食质检专家进行授课等形式，提高质检人员整体业务水平。为贯彻《食品安全法》和落实“放心粮油”工程，2011年按高标准重新规划建设粮油质检室，完善收购、储存、加工、质检、销售等粮食经济发展产业链，建立健全粮油质检体系，为粮油产品优质安全提供可靠保障。

　　四、拓展粮食经营，延长产业链

　　近年来，还积极推进“粮站+大户+基地+合作社”的订单农业新路子。从2003年开始，每年与2500多户水稻种植专业户签订收购合同，每年免费发放种子50多吨，并与农科部门合作，实行种植全过程技术指导。对订单稻谷按高于市场价20-30元/50公斤的价格进行收购，其中“象牙香占”等部分品种收购价格高达每公斤210元/50公斤。通过订单农户的示范和带动，以“珍香”品牌为依托，主动承担国有粮食企业的社会责任，充分发挥粮食部门主渠道作用和省级龙头企业的带动作用，在农发行的大力支持下，每年积极收购农民手中余粮5-6万吨。由于收购资金足额到位，我们做到敞开收购，随到随收，不打白条，在优质优价的市场环境下，每年直接或间接为全市农民带来增收超1亿元，为提高农民种粮积极性和保护农民利益发挥了重要作用。同时，积极牵头在全市组建了7个农民水稻种植专业合作社，并发挥总公司产业化经营品牌顾问的作用，对合作社社员及大耕户进行技术培训和指导。通过合作社的带动和示范作用，实现水稻生产与龙头企业、品牌生产对接，将资源优势转化为优势资源和产业优势。

　　根据新形势发展的需要，结合台山的实际情况，局党组提出抓生产、抓大户、抓责任落实“三抓”的工作要求。“抓生产”即引导农户种植优良品种，掌握水稻种植品种和面积；“抓大户”即对全市种植20亩以上的大户以粮站为单位建立档案，平时与大耕户加强沟通联系，做到心中有数。同时将工作责任具体落实，想方没法将粮源掌握在手中。

　　五、开展企业文化建设，促进企业健康发展

　　为了增强员工的幸福感和企业凝聚力，2012年局党组想方设法筹集资金，在粮食工业园第一园建设一座面积320多平方米的“员工之家”,内设桌球、乒乓球、棋牌、阅览室及卡拉ok等设施；09年起，分步在粮食工业园第二园建设一座含高标准篮球场、排球场、乒乓球室、桌球室于一体的多功能“体育园”,通过这个活动基地经常与有关部门单位开展有益身心的文娱活动，大大丰富员工的业余生活，激发职工爱岗敬业，进一步提高企业的凝聚力、向心力。另外，在企业的办公场所、园区醒目位置把企业精神、企业发展历程、经营理念、安全管理理念等做成牌匾悬挂上墙，营造积极向上的氛围，使职工熟记于心，有效提升企业层次，增强企业凝聚力，促进企业健康发展。