重庆市粮食局

关于加快粮油食品工业发展的指导意见

（摘要） 

重庆市政府高度重视粮油食品工业发展工作，坚持以科学发展观统揽粮食工作，强力实施“两头延伸”和“品牌”战略，走具有集约、低耗、环保、高效可持续发展的新型工业化道路，全面提升粮油食品加工企业的整体水平,实现粮油经济高效、全面、协调、稳定、健康可持续发展。

结合重庆市特点，重庆市粮食局制定了《关于加快粮油食品工业发展的指导意见》，从以下八方面实施加快粮油食品工业发展：

一、整合现有设施资源, 形成生产规模优势。

加强粮食购销、加工和种植者的联合协作。大力推进跨区域、跨所有制、跨行业的联合协作，鼓励各类企业通过兼并、重组、合资、参股（知识产权、技术、专利）等形式参与企业的资产重组，注重闲置资产的合理开发利用，形成新的经济增长点。通过优势互补，提高产业的组织化、集约化程度，培育一批带动力强，影响力大，集科、工、贸、农一体化的国家级、市级、区县级产业化经营的粮油食品加工龙头企业。完善“农户+基地+收购+储藏+加工+连锁+配送”的产业化模式，实现粮油食品工业向基地绿色化，原粮优质化，产品系列化，包装精美化，规格多样化转变，并带动中小企业共同发展。

二、实施名牌产品战略, 做精做大做强企业。

（一）坚持自主创新，依靠科技进步，大力实施品牌战略。

（二）整合产品品牌，形成整体优势

（三）区县粮油食品加工企业可通过完善法律手续，采用贴牌方式借助于渠道商的品牌，抢占本地区和其它地区的市场，消除自创品牌所潜在的投资风险，扩大产品市场占有率，稳定利润源，不断增加原始积累，为将来自创品牌打下坚实的基础。

三、加快工业技术改造，提升企业整体素质。

通过资源利用高效化，布局合理化,设备成套电子化等措施走可持续发展路子，使粮油加工业走向一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境无污染的新型工业化道路，实现建设资源节约型和环境友好型企业的目的。

四、注重粮油营养强化，抓好产品精深加工。 　　

（一）改善营养结构，对居民必需的主食大米、面粉、食用油等进行营养强化。

（二）大力发展粮油精深加工，加快由外延扩张向内涵增长，由粗放加工向精深加工，由单一产品向多品种的转变，促进粮油加工向“专、新、特、精”方向发展。

（三）积极推动粮油加工副产品综合利用，提高生产的集约化程度，生产高附加值产品。

五、依托“双百”工程搞加工，大力发展地方特色产品。

依靠基地大力发展特色产业，搞好产品精加工，培育地方特色产品，增强市场竞争能力。

（一）依托农业产业化“双百工程”，开发地方特色精深加工产品。

（二）利用重庆市丰富的杂粮资源，大力发展特色杂粮食品。

六、实施科技人才战略，建立分配激励机制。

（一）加快建立和完善粮油科技发展规划，推行“四化”管理（信息化，规范化、标准化、数字化）。

（二）充分发挥行业专家的技术专长和管理经验，为提高粮油加工企业管理水平服务。

（三）建立和完善分配激励机制，调动员工生产经营积极性。企业应创造尊重人才、爱护人才、合理使用人才的良好环境，为人才建立一个充分发挥才智并有晋升机会的平台。

七、坚持以人为本，切实抓好粮油食品质量安全。

（一）建立严格的粮油食品质量安全监管责任制和责任追究制。认真贯彻落实《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规。

（二）逐步建立健全粮油食品生产企业质量和安全监管信用档案，检验和监督机制；提高粮油食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点的分析与控制技术；强化粮油食品生产者的责任意识。

（三）做好粮油食品安全科普知识宣传，深入推进“放心粮油”工程，为广大消费者提供优质、安全、健康、满意、放心的粮油食品，从根本上杜绝假冒伪劣粮油食品的生产，为构建和谐社会作出积极的贡献。

八、加强领导，搞好服务。

认真研究加快粮油食品加工发展的相关政策，积极争取政府有关部门对发展粮油加工业的大力支持，用好、用活国家和市政府支持粮油食品加工业发展相关的税收、信贷、财政等扶持和优惠政策；加强对粮油工业工作的领导，有专门领导分管并配备工作人员，搞好对粮油加工企业各环节的指导、协调、监督和服务，确保粮油食品工业全面、稳定、健康发展。

来源:国家粮食局