中国粮食行业协会副会长赵凌云

（2007年4月7日）

　　

　　自2004年粮油行业被列为全国食品安全信用体系建设的试点行业以来，中国粮食行业协会根据党的十六届三中、四中全会精神，切实按照国家食品药品监督局等八个部门《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》，把开展粮油食品安全信用体系建设试点工作做为一件大事来抓，认真组织，有序推进《粮油食品安全信用体系建设试点工作方案》（以下简称《试点方案》）的实施。总的看，进展比较顺利，并取得较好的成效。
　　一、食品安全信用体系建设试点工作进展概况

　　（一）《试点方案》的大部分任务已经完成。三年来，在政府主管部门的指导和推动下，按照《试点方案》的要求，通过广泛动员、宣传引导、调查研究、确定试点企业、培训有关人员、制定和实施粮油食品管理和加工生产技术管理规则，交流试点经验、评选优秀试点企业等工作，目前，《试点方案》中的大部分任务已经完成，对社会粮食安全状况的改善起到一定的促进作用。春节前夕，国家质检总局抽查检验了21个省、自治区、直辖市531家企业生产的566种米面油产品，产品抽样合格率达到90 %左右，其中面粉合格率87.2%，比试点初期上升16.4个百分点。

　　（二）试点企业的范围和作用不断扩大。试点企业是实施食品安全信用体系建设试点工作的核心力量。三年来，参与试点的企业由最初确定的39家增加到45家。试点中，企业从保障广大人民身体健康和生命安全的高度出发，把提高产品质量作为首要任务，强化食品安全意识，以质量求发展。试点企业普遍建立和完善了质量管理体系，半数企业获得质量免检认证，约有30%的企业推行HACCP食品安全控制体系。为做到从源头抓质量，有24个企业建立生产基地2296万亩，并开展订单收购，确保原料的安全和纯度。部分企业对现有设施开展更新改造，改进设施和工艺流程，添置检化验设备，确保产品质量，提升产品档次。绝大多数试点企业结合本企业实际情况，认真试行米面油加工行业的《生产技术管理规则》和《企业经营档案示范文本》，规范和加强企业生产经营管理，保障试点工作沿着正确的轨道进行。

　　通过试点，企业自身也有较大的发展。2006年每个试点企业日加工能力平均达到近2000吨，比试点初增加60%以上；产销总量达到1555万吨，比试点初期增加1.6倍。可以看出，试点企业基本上代表了粮油食品行业的先进水平。去年10月，协会根据《试点方案》的要求，对试点企业进行了考核评价，共评出22个优秀试点企业，进一步促进粮食制度安全信用体系建设试点工作的深入发展。

　　（三）各省市的食品安全信用体系建设试点工作也有了新的进展。江苏省粮食行业被确定为省食品安全信用体系建设试点行业，全省粮食行业选定13个试点企业，建立试点企业档案，召开试点工作会议和试点企业培训班，试点工作正在按计划推进。上海、大连等粮食行业也在组织当地企业进行建设食品安全信用体系的有关工作。

　　二、实施食品安全信用体系建设试点工作的主要特点

　　三年来，试点工作的主要特点是做到三个结合：即与实施放心粮油工程相结合、与实施名牌工程相结合和点面结合，三者结合起来，互相促进，相得益彰。

　　（一）与实施放心粮油工程结合起来。粮油食品安全信用体系建设试点工作是实施放心粮油工程的组成部分，推进粮油食品安全信用体系建设，是为提升粮油食品安全水平夯实基础。目前放心粮油工程已在全行业全面展开。六年来，中国粮食行业协会和省粮食行业协会在严格审查和监管的基础上，共推出2600多个企业生产的3000多个产品为放心粮油，还推出882个粮油放心店，为市场提供优质、安全、健康、营养的放心粮油商品。

　　农村市场是粮油安全的重灾区。从2004年5月起，随着放心粮油工程的深入发展，重点开展放心粮油进农村的活动。近三年来，各地粮食行业协会和广大企业在建设社会主义新农村伟大目标的激励下，放心粮油进农村活动发展很快；在此同时，继续开展放心粮油进社区活动。放心粮油市场占有率不断提高。2006年放心粮油在城市的市场占有率达到50%左右，在农村市场的占有率达到25%左右。对保障城乡人民的食品安全和身体健康，促进社会的和谐与稳定，发挥国有粮食企业的主导作用和民营粮油企业的积极作用产生一定的效果。

　　参与食品安全信用体系建设试点的45家企业，基本上都是产销放心粮油的企业，2006年产销量占放心粮油总产销量的20%。试点企业在实施放心粮油工程中起到重要的作用

　　（二）与实施粮油名牌工程结合起来。诚信是企业生存之本，是企业发展的一种无形的推动力。企业的诚信力和公司治理及创新能力一样，成为企业核心竞争力的重要部分。实施名牌工程和建设食品安全信用体系，两者是相辅相成的，有很强的关联度。在开展粮食行业食品安全信用体系建设试点工作的同时，对名牌的培育对象，给予重点支持和服务，增强粮食企业的产品在国内外市场的竞争能力。到目前为止，在30个荣获中国名牌的粮油产品中，就有12家试点企业的产品；在20个荣获最具有竞争力品牌的粮油产品中，就有9家试点企业的产品。

　　（三）点面结合。在做好试点工作的同时，通过集中和平时宣传培训相结合的方式，开展诚信宣传教育和企业职业道德教育。去年9月按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（以下简称“整规办”）等13部委《关于深入开展“诚信兴商”活动的意见》，积极开展“诚信兴商”宣传月活动，进一步落实《中国粮食行业经营服务公约》和《粮食行业食品安全诚信宣言》，把诚信理念不断引伸到生产、经营、服务各个环节；普及社会信用基础知识、质量管理基础知识以及粮油质量标准等，营造诚信环境，使企业在提高产品质量的同时，提高企业的诚信程度。

　　三、全面推进粮油食品安全信用体系建设试点工作

　　目前，试点工作已进入全面完成阶段。各地行业协会和试点企业在政府主管部门的指导和推动下，重点要抓好企业管理基础工作和产品监管工作，提高企业的诚信意识和质量管理水平，规范企业的生产经营行为，做到“标准化生产、规范化监管、品牌化经营”。近期主要做好以下工作：

　　（一）继续深入实施“放心粮油工程”和粮油名牌工程，进一步提高放心粮油的市场占有率。去年在山东济南会议上提出：“十一五”期间，放心粮油在城市市场占有率达到90%以上；在农村的市场占有率达到55%～60%以上，我们要为达到这个目标而努力。继续实施粮油名牌工程，争取有更多的试点企业的产品进入中国名牌的行列，以创名牌带动产品质量水平、管理水平的提升。

　　同时，继续深入开展诚信宣传教育和企业职业道德教育，树立“诚信兴商”的理念，营造诚实守信的氛围。

　　（二）继续认真试行《粮食行业食品安全信用管理规范》、粮油加工行业的《生产技术管理规则》和《企业经营档案示范文本》，并进一步扩大试行范围，不断探索、完善，为全面推进粮油食品安全信用体系建设起到示范和带动作用。

　　（三）加快建设食品安全信用信息管理系统平台。中粮协正在抓紧开发粮油食品安全信用体系软件，着手建立企业外部监管档案，建设信用采集和信用等级分类管理、信用状况公示和信息共享的信用管理平台，增强信用产品的社会认可程度，弘扬企业诚信为本的良好业绩，为公示失信行为作好准备。

　　（四）开展行业信用评价试点工作。行业信用评价是行业信用体系建设的一项重要工作，对树立企业形象，推动行业自律，保障行业健康发展，促进社会信用体系建设有重要作用。中粮协计划根据整规办的《行业信用评价试点工作实施办法》，制定建立粮食行业食品安全信用评价体系的方案，着手开展行业信用评价试点工作。针对本行业的具体情况建立相应的指标体系、评价程序和监督、申诉和复核机制，做到科学规范、公正、公开，实现褒奖守信，惩戒失信。

　　同志们，粮食行业食品安全信用体系建设试点工作虽然取得较大的成效，但是离全面建设粮食行业食品安全信用体系，还有很大的距离。希望大家再接再接再厉，扎实工作，确保试点工作取得预期的实效，为营造粮食行业良好的诚信氛围，实现“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的新风尚做出新贡献。

 

来源: 中国粮食行业网